La Charte européenne pour l'égalité entre hommes et femmes dans la vie locale : peut mieux faire...

Lors de la Conférence mondiale à Pékin en 1995, la résolution finale avait repris le texte du réseau associatif Femmes Informations Liaison, dont la France s'était fait le champion, un texte qui posait clairement que la domination des hommes sur les femmes était un problème à résoudre inscrit dans l'histoire de l'humanité, autrement dit un "rapport historique", un problème de société, et pas de psychologie ou de communication. 
La Charte européenne pour l'égalité s'inscrit en prolongement de cette reconnaissance.
Elle a été publiée en 2006 par le Conseil des Communes et Régions d'Europe. C'est un instrument proposant "une méthodologie pour la mise en place de politiques d'égalité des femmes et des hommes aux niveaux local et régional".

Que contient cette Charte, en particulier d'un peu contraignant ?
La première partie du texte rappelle des principes généraux, par exemple que "l’égalité des femmes et des hommes est un droit fondamental pour tous et toutes, et constitue une valeur capitale pour la démocratie. Afin d’être pleinement accompli, ce droit ne doit pas être seulement reconnu légalement mais il doit être effectivement exercé et concerner tous les aspects de la vie : politique, économique, sociale et culturelle".
La deuxième partie du texte présente la procédure à engager, à savoir, dans les 2 ans après la signature, l'élaboration d'un plan d'actions tel "que tous les sujets pertinents contenus dans la Charte y soient traités".
Dans la troisième partie, l'égalité des genres est déclinée en fonction des rôles assumés par les collectivités locales et régionales : responsable politique, consommateur et prestataire de biens et de services, employeur etc.

Mais n'est-il pas pour le moins curieux que les mots contraception et avortement ne figurent nulle part dans la Charte ? Le mot maternité non plus. Il est seulement préconisé "une information adéquate sur les questions de santé"...
Aucun passage ne concerne les impôts : or, aller vers la généralisation de l'imposition séparée responsabiliserait les femmes comme les hommes à égalité, dans leur indépendance comme dans leur coopération.
Le rôle disproportionné des femmes envers les personnes âgées est souligné mais c'est le recours au marché qui est mis en avant (vers d'autres systèmes de prise en charge "de grande qualité et financièrement abordables"...). N'est pas envisagé d'encourager au simple partage de notre humanité commune (congés et allocations équitablement partagées, démarches facilitées pour obtenir du matériel et un soutien médical). 
Pour la garde des enfants, il est recommandé de "faire la promotion" d'alternatives pour "contrer les stéréotypes", par exemple en contrôlant les matériels éducatifs.
En arrêtant là les exemples, ce texte témoigne d'une réelle avancée dans l'expression des (bonnes) intentions politiques mais permet aussi de réaliser, par ses non-dits et ses euphémismes, l'ampleur des résistances auxquelles se heurte déjà toute volonté de concrétisation. Il semble qu'il s'agisse d'avancer par simple déploiement de bonne volonté. De conflits et de luttes, il n'est pas question... C'est là le principal danger de cette culture politique consensuelle : entraver le déploiement des conflits, qui sont à la fois des accélérateurs de changement et des écoles de citoyenneté véritable, où l'on apprend sa puissance d'agir.

En France, la Charte a recueilli, à ce jour (fin nov. 2009), 64 signatures, du village à la région.
Cette signature donne souvent lieu à des audits, et le plan d'actions qui s'ensuit à des certifications (voir le site de l'Afnor dont le label "égalité professionnelle" est, par exemple, demandé par la ville de Rouen). Autrement dit : il y a un marché de l'égalité hommes/femmes ! Personnellement, cette débauche de "fonctionnement" me glace, tellement elle me paraît témoigner de notre trop grande passivité collective... 

Références :
La Charte est lisible là : http://www.ccre.org/docs/charte_egalite_fr.pdf
La liste des signataires ici : www.ccre.org/docs/charter_for_equality_list_signatories.pdf